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关于全县镇村两级组织建设和运行情况的调研

2018-11-06 09:09:42

关于全县镇村两级组织建设和运行情况的调研报告

标题:关于全县镇村两级组织建设和运行情况的调研报告关于全县镇村两级组织建设和运行情况的调研报告镇村两级组织既是农村各项事业的组织者,又是党和政府联系农民群众的桥梁纽带。搞好农村基层组织建设,对促进地方经济发展,维护社会稳定有着极为重要的意义。由于近年来我县农村管理体制和经营管理状况不断发生变化,加之农村社会矛盾日益复杂,导致镇村两级的管理和运行面临着很多问题,广大政协委员的批评建议连年增加。为了回应委员的关注,弄清问题的原因,分析矛盾的症结,研究探索解决问题的有效途经,县政协提案委根据政协常委会的决议组成了专题调研组,对全县镇村两级组织建设和运行情况进行了专题调研。调研组先后深入到**镇、**镇、***镇、**镇、**镇等五个乡镇和财政、民政等有关部室局,通过听取镇局领导关于基层组织建设和运行情况的汇报,召开相关人员座谈会和收集各镇场调研报告等形式,了解分析镇村两级组织建设和运行中遇到的特殊困难和突出问题,并形成了专题报告。现将调研情况报告如下:一、镇村两级组织运行的现状我县目前运行的镇村两级管理体制基本是以1984年改社划乡和90年代后期推行的“村民自治”以及2000年以后实行“税费改革”政策逐步形成的现有的管理模式。从总的方面讲,每一次农村行政、财税体制改革都对农村的发展和政权的稳固产生了积极地影响,对化解大量社会矛盾、减轻群众负担和 ……(省略937字,正式会员可完整阅读)…… 更多相关文章:关于全县镇村两级组织建设和运关于县医院建设和运行管理情况的视察报告市安监局2015年党风廉政建设和反腐败工作要点安监局2015年党风廉政建设和反腐败工作要点区民政局2015年党风廉政建设和纪检监察工作要点规划局2014年党风廉政建设和反腐败工作总结县政务服务局落实党风廉政建设和反腐败工作主要任务分解工作情况报告离退休党组织建设和党员管理情况汇报县人大关于我县政务服务中心建设和运行情况的视察报告卫生局2014年党风廉政建设和反腐败工作任务分工县交通运输局党风廉政建设和反腐败工作总结安监局党风廉政建设和反腐倡廉廉政党课辅导讲稿市公安局2015年党风廉政建设和反腐败工作要点关于进一步加强党风廉政建设和反腐败工作的意见门、无法运转。财力保障处于“严重贫血状态”。(三)人才资源问题我县乡镇行政编制340个,实有在岗人员251人;事业单位定编411个,实有人数278名。村级两委班子成员共1658人,实际能坚持参与工作的不足60%。在调研中我们发现,我县乡镇财政开支的人员并不少,但真正能做点事的干部并不多。在党委、政府层面,工作压力的是党政班子成员。而在助理员岗位45岁以上的有106人,他们在一线工作或处理现代办公设备已经力不从心,效率较低。35岁以下的年轻干部只有52人(包括班子成员在内),年轻干部由于毕业时间短,农村工作经验不足,加之乡镇党委、政府搞文字材料和台帐记录的占用人员较多,真正到一线工作的少之又少,因而影响了工作。在基层站所层面,近几年虽然农经、财政考入少部分人员,但不足以改变现有的人才结构,基本处于年龄老化、知识陈旧、思想保守、能力弱化的状态。现在,服务基层的科技服务员、社会管理服务员有100多名,但真正在岗、真正用心做事的人并不占多数,有的人要求编制、待遇,不签合同,不听招呼,已经成了镇场的包袱。从村级层面上看村干部队伍整体素质不高,培养年轻后备干部更是十分困难,虽然在报表中体现了后备干部的数量,但真正能有点作为,想为大家做点事的并不多。以致形成了村级干部在人数上减量,在素质能力上“断层”,在政治大局意识上“断代”的问题比乡镇严重得多。 二、产生镇村两级运转难、效率不高的主要原因(一)政策原因一是对农村复杂的社会问题估计不足。主要表现是:县委、县政府特别是各业务主管部门对农村发生的各种社会矛盾只注意了表象,很少研究其本质。总认为农村信访问题的核心是民生保障不够、投入不足,如果农村经济抓好了,社会矛盾就会逐步消亡。但实际情况并不完全是投入不足的问题,也有具体管控制度不健全、服务质量不高、缺乏群众信得过的公平机制的问题。比如低保户、新农合、项目建设等民生项目政府都没少花钱,而部分群众仍意见不少。再比如我们虽然推行了“532”工作法,但是只能解决目前和将来的规范化的问题,而过去存在的合同违法,合同不实,合同到期终止难的问题仍然很难解决。二是对村级运转的保障投入不足,严重影响了村干部的工作积极性,也影响到基层干部话语权的有效性。根据我县目前对村级运转保障经费的体制,仍然延用自治区《关于进一步完善嘎查村级运转经费保障机制的意见》,内党办发[2010]7号文件统一规定:1、村两委班子正职的工资补贴按照每年6984元,“两委”其他成员按村级正职的80%即5587元的标准确定,其它不足由嘎查村自行解决。2、嘎查村经费以行政村每年按2.5万元补助,其它必要支出按行政村2009年底农牧民实有人数每人每年9元标准核定。按照这个标准,我县每个行政村每年得到的工资加经费的补助只有5万元左右,然而,由于多年来我县各乡镇村级干部工资没有硬性统一标准,由各镇自定,村级正职年工资一般在2.2万元左右,其他补贴干部在1.7万元左右。按照这个拨款额度,每年村干部的工资根本就不能保证足额发放,更谈不到村集体的经费保障问题。而文件里规定不足部分由村里自筹,但多数村无法做得到。因为机动地早就分完了,到期的合同承包地也已经分完,没有经营性收入何谈自筹。在上级补贴不足的情况下,村里还要承担全村自来水的费用、机电设施修理费用、村里办公、取暖、出差、以及公益项目、大型民情调查、防疫、防汛出工、防汛物资筹集费用等,每年支出都在10万元以上。村里没钱只好由村干部工资垫付,村干部的工资大部分都记在了帐上。有的村干部10多年没拿回一分钱工资,基本是年年白干,年年白盼。这样的状况怎么能调动村干部的工作积极性和心呢?村干部在群众中又怎能够挺起腰杆子干事业呢?三是乡镇和站所人员不足,积极性不高。尽管乡镇人员有限,但由于各种原因仍然有一部分干部找门路托关系调入市、县直部门或借调到直属事业单位。不仅出现了严重的在编不在岗现象。也使基层人员短缺问题更加严重。既使留在基层工作的一些干部也因为晋升无望,工作20多年还只是科员待遇,目前连基本的福利性补贴,镇内交通补贴也被停发而严重影响了工作的积极性,基本处于出工不出力,或工也不愿意出的现象。(二)管理上的原因一是县委县政府对镇村两级干部管理方式上存在着一定的问题。目前主要是缺乏有力、有用的选拔标准和考绩标准,因此在激励机制上有吃大锅饭的现象。另外,虽然各地方党委政府和村两委都有议事规则,但好用的不多,管住事的规则更少,造成重大问题在决策上有官僚主义和作为不够的问 ……(未完,全文共5056字,当前只显示2434字,请阅读下面提示信息。收藏关于全县镇村两级组织建设和运行情况的调研报告)上一篇:肉牛产业发展现状的调研报告下一篇:**县城区环境状况和保护情况的调查报告相关栏目:共青团组工组织讲话党会报告七一党建专题建筑工作总结工作汇报调研报告

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